國(guó)家七部門(mén)發(fā)文部署進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作
發(fā)表時(shí)間：2019-08-20
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市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大違規(guī)涉企收費(fèi)查處力度
根據(jù)七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合財(cái)政部公布的全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、國(guó)家發(fā)展改革委公布的政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研摸底，認(rèn)真組織在本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展自查，嚴(yán)禁政府部門(mén)將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)下屬單位借用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的，要立即整改，限期退還違規(guī)收取的費(fèi)用，舉一反三改進(jìn)內(nèi)部管理，堅(jiān)決杜絕本行業(yè)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。
銀保監(jiān)會(huì)督促指導(dǎo)各商業(yè)銀行總行，嚴(yán)格對(duì)照“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”要求（“七不準(zhǔn)”：不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，“四公開(kāi)”：收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、效用功能公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)），在全行組織自查自糾，堅(jiān)決清理規(guī)范商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為。
市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、民政部、國(guó)資委結(jié)合各部門(mén)、各商業(yè)銀行自查自糾情況，對(duì)政府部門(mén)及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)反映問(wèn)題較多的其他領(lǐng)域進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)抽查小微企業(yè)收費(fèi)減免政策落實(shí)情況。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例予以嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光。
事項(xiàng)一律公開(kāi)，充分接受社會(huì)監(jiān)督
《通知》指出，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要梳理涉及本部門(mén)職責(zé)的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)確有依據(jù)要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項(xiàng)，統(tǒng)一在本部門(mén)官方網(wǎng)站公布；對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項(xiàng)，及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)章、政策性文件，提出法律法規(guī)修改建議。
地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，部署清理各級(jí)政府部門(mén)以文件、會(huì)議紀(jì)要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等辦理的事項(xiàng)。屬于政府自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按規(guī)定納入有關(guān)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄并實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項(xiàng)，按規(guī)定納入政府部門(mén)委托事項(xiàng)清單并在官方網(wǎng)站公布。集中公示下屬單位收費(fèi)事項(xiàng)。
地方各級(jí)人民政府要部署所屬部門(mén)在官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布下屬單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)和具體服務(wù)內(nèi)容等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，做到收費(fèi)公開(kāi)透明。
各級(jí)人民政府要制定本地區(qū)統(tǒng)一的《保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)》，取消沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)費(fèi)用逐項(xiàng)明確由企業(yè)承擔(dān)還是審批部門(mén)承擔(dān)，并在官方網(wǎng)站公布。
加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建立健全治理長(zhǎng)效機(jī)制
《通知》要求，建立違規(guī)涉企收費(fèi)舉報(bào)投訴線(xiàn)索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高監(jiān)管效率。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障要求。相關(guān)涉企收費(fèi)項(xiàng)目取消、減免后，按照預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)由財(cái)政予以保障的支出，應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算予以安排。各地區(qū)要對(duì)有關(guān)預(yù)算安排情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)保障不到位的要及時(shí)調(diào)整，確保合理經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府不得以保障預(yù)算安排為由違規(guī)收費(fèi)。財(cái)政部要持續(xù)加大預(yù)算監(jiān)管力度，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。
要加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與審批部門(mén)脫鉤，放寬準(zhǔn)入條件，加快市場(chǎng)培育，推進(jìn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)形成合理價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，糾正中介機(jī)構(gòu)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等問(wèn)題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合企業(yè)減負(fù)調(diào)查評(píng)估工作，建立治理違規(guī)涉企收費(fèi)成效評(píng)估機(jī)制，引入第三方對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)降費(fèi)減負(fù)和治理違規(guī)收費(fèi)情況進(jìn)行評(píng)估。研究推進(jìn)收費(fèi)監(jiān)管立法，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化各類(lèi)收費(fèi)主體依法收費(fèi)意識(shí)。
七部門(mén)要求，各地、各部門(mén)要精心組織實(shí)施，積極協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)治理違規(guī)涉企收費(fèi)的工作格局，持續(xù)深化“放管服”改革，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，降低制度成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力。
